财政分权被认为是提高公共服务供给的有效机制。本文将这一理论与中国的财政分权体制相结合，发现财政分权并没有增加公共服务的有效供给。出现这一结果的原因是，中国的财政分权体制内生的税收激励和中央政府对地方政府的考核机制导向弱化了地方政府供给公共服务的责任，财权、事权、财力三者之间的非均衡关系扩大了地方政府供给公共服务的财政缺口，同时与主流财政分权理论不同的外部环境制约了中国财政分权的效果。本文还发现，中央的政策导向对于扭转地方政府在供给基本公共服务上的行为有显著影响。