本章将用理论与实证分析的方法，研究多中心都市区的形成机制和政府政策的影响。建了三个地区资本与人口流动模型，从资本与人口流动的视角研究了多中心都市区内生形成的机理以及公共投资政策、土地与住房政策、人口流动政策、社会福利政策等一系列外生政策变量对大都市区向多中心都市区转变的影响。研究表明，人口迁移和聚集是多中心都市区内生形成的重要市场力量，我国客观存在的人口流动限制政策、土地与住房政策、区别性福利政策阻碍了多中心都市区的形成。促进中西部农村剩余人口向东部大都市区迁移，能加快东部大都市区形成多中心都市区， 充分发挥大都市区对人口的吸纳池功能，有效地减少地区经济差距。