从货币当局实施政策的理论依据看，其基本思路是：通过资金价格的上升来管住信贷规模这道闸门，但上述分析显示，对实体部门的分割现象和利率双轨制的现实，使得支持这一思路的理论缺乏有效的实践条件。要改变这种政策意图与实践效果之间的反差状态，需要调整以“堵”为主的治理思路，改行以“疏导”为主的政策取向。鉴于此，仅从补充的角度提出若干对策建议。