统筹城乡经济社会发展，形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新格局，是建设资源节约型和环境友好型社会，以及形成新型城乡关系的重要内容和最终目标。党的十八大报告明确指出，“城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题”。50154340在此，如何从经济、政治、生态等多重角度对城乡发展和空间定位进行综合考量，按照主体功能区的要求，根据资源环境承载条件，进行统筹规划、合理开发、综合利用、集约资源，统筹城乡发展，逐步实现区域公共服务均等化，从而破解城乡二元结构矛盾，既是无锡市也是长三角城市圈和苏锡常城市群，乃至江苏省各个区域需要及时面对、寻求突破性解决的重大问题。