世界上许多发达国家的发展过程表明，当一个国家人均GDP达到3000美元发展水平时，才可能出现明显的投资过剩和重复建设现象。而我国从人均GDP六七百美元开始直到今天就一直不停地出现十分严重的物质生产领域重复建设和投资过剩。而与此同时，教育和人力资源开发领域却一直存在严重投资短缺现象。出现这种局面，从根本上说在于物质生产领域和人力资源开发领域在改革开放以后出现投资体制差异，前者较快进入市场经济体制，后者总体上仍停留在计划经济体制，体制错位导致投资错位和资金错配，而体制创新的滞后从深层次上看又源于思想观念的落后。