实行负债建设学校，开发我国人力资源，无论是发行教育特种国债吸引社会积累，还是非义务教育学校直接从银行贷款，都需要得到金融机构的参与和支持。我们要充分认识金融在教育和人力资源开发方面的地位和作用，认真总结过去10年金融贷款支持高校扩招的做法和经验，进一步完善国债和金融资本投入教育的相关制度和运行机制，努力达到既强力支持全民族人力资源开发重大战略实施，又积极引导社会流动性资金实现有效利用，还保证国债和金融安全，从而实现金融信贷良性循环的多重目标。