2011年是21世纪第二个10年的起点，也是我国“十二五”规划的开局之年。我国以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，继续稳步推进中国特色社会主义事业。国际环境复杂多变，可能导致中国国内发展中的不确定因素增加，国内经济社会运行中也不断出现一些新情况、新问题、新矛盾。我国发展进入一个新成长阶段，城市化成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。