近日,深圳市委提出“治庸计划”,掀起“责任风暴”。好得很!深圳市委认为:再激动人心的使命、任务,再好的工作思路、发展措施,写在文件上再好看,不落实也就等于一纸空文。而抓落实,关键在干部,特别是各级领导干部。从现在起,我们要以庸官、懒官、太平官、逍遥官为耻,在全市形成“官难做、难做官、做难官”的氛围。干部问题的要害,在于执政能力的高低,在于是否做到务实、团结、善政、廉洁。市委根据全市干部队伍的实际情况,旗帜鲜明地提出抓执行力建设,主要突出两个方面:一是责任制的落实;二是提高工作能力、治理平庸。
我觉得,“风暴”既不能天天刮,“计划”也不能月月订。所以,必须大力抓制度建设,这才是治本之策,绝不是仅靠三讲两讲、先进性教育等运动性措施所能奏效的(当然我们也不能低估它们的作用)。所谓依法治国,其要害就是依法治官。而所治的官不仅指“庸官”,更指“贪官”,也指“俗官”。
可见,问题的关键并不在于执政能力的高低,而是权力的制衡与监督。这样,关键也就不是个人作风和品质,而在于制度的健全。一句话,是制度决定作风,制度创造作风。
香港“廉政公署”的作用在全世界早已被公认,所以,我建议,在我们深圳率先建立内地第一个新机构——“深圳廉政公署”。说到底,这并不是什么创新,而是一种学习。
(2005年10月)