按照湖南省省委、省政府的部署，为规划建设好长株潭“两型社会”试验区，湖南省发展和改革委员会同有关部门和三市政府，根据国家批复要求，开展了大量的前期调研工作。春贤书记、周强省长高度重视，亲自到相关市县及企业调研，到上海、武汉等地考察，多次主持召开专题座谈会听取各方意见，再三指示要精心谋划；来山常务副省长多次听取我委汇报，亲自部署相关工作，研究提出思路建议，并集中听取了中规院和中改院的汇报；国家发改委杜鹰副主任及相关司局领导先后两次听取我省汇报，并专程来湘调研；湖南省发展和改革委员会在组织起草初稿的过程中，反复征求部门、相关市政府、专家、部分人大代表和政协委员及社会各界的意见，多次赴国家发改委汇报衔接，充分听取各方建议，借鉴上海浦东、天津滨海、广西北部湾等地的成功做法，初步形成了试验区建设的总体构想。。