我们可以清晰地看到，改革开放以来在取得巨大成就的同时，同样伴随着一些问题，或者说是艰巨的制度建构的任务：社会发展水平远没有赶上经济发展水平；城乡二元结构非但没有解决，问题反而更加严重，并出现了农民工这一特殊群体，乃至出现了三元结构；市场经济正逐步完善，然而行政体制与非正式制度仍旧发挥着重要作用，影响市场法治体制的形成。从制度变迁的角度来认识我国在转型时期面临的挑战，就要求我们要勇于创新，推进改革，通过相应的制度供给以解决发展中遇到的问题。