为了保证“依法治国”方略得到切实贯彻，江泽民同志在十五大的报告中，在“政治体制改革和民主法制建设”的总标题下，提出了“推进司法改革”的任务，目标很明确：保证司法机关依法独立公正地行使职权。话虽不多，但为司法改革指明了方向，将是今后相当长时期内的一项艰巨任务。司法改革是涉及面很宽的综合系统工程。大致来说，可以分为两个层次。