区域之间和区域内部的空间差异是客观存在的，俗语中的“十里不同风，百里不同俗”，诗句中的“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”，南方的路边花草到了北方就成了养在温室里的花卉等从不同侧面表明经济社会存在差异化管理的诉求。改革开放以来，各地经济社会和科技取得了飞速发展，但各区域赖以存在和发展的物理空间却始终相对比较稳定，除非进行行政区划调整。即使是行政区划调整也只是一个重新划分管理归属的问题，物理空间上并没有增加面积。区域发展所仰仗的各种要素也都以各种形式存在于区域物理空间内，空中楼阁并不存在。因而，开展空间管控就成为区域经济社会治理最彻底、可操作、可监督核查的关键方法。