随着1978年12月中国实行改革开放政策，传统体制内的政策咨询体系已经无法满足时代发展的需求，整个社会迫切需要创新性的新思维和新知识为改革提供决策建议，通过民主化的方式，确保政治决策、政府决策科学化，社会智库由此萌芽，并逐渐成长。