本文以问题为导向，分析当前东莞机构设置存在的主要问题，从促进城市发展需要出发，强调机构改革的系统性、整体性和协同性。文章提出机构改革需要保持统一性，坚决打破利益樊篱，统筹谋划市镇机构改革化解资源分割问题，构建适应城市发展要求的机构体系，发挥东莞优势构建共建共治共享的社会治理体系，因地制宜设置机构及因事制宜统筹运用编制等对策建议。