问：2006年3月27日，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》发布，将农民工问题提到了前所未有的政治高度。您认为（国务院）出台这样的文件希望解决什么样的问题？

2005年2月，我担任国务院研究室主任时，按照国务院主要领导的批示，牵头负责研究农民工问题，并起草《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的指导性文件。党中央、国务院17个部门和8个省市组成“农民工问题调研和文件起草组”。历经10个多月的努力，形成了一大批调研成果，并起草了一个指导性文件。2006年1月28日，温家宝总理主持国务院第122次常务会议，听取我做的汇报，并讨论通过了这个重要文件。之后，中国言实出版社将此次调研成果汇集出版了《中国农民工调研报告》一书，这本书产生了良好的社会影响。

制定这个重要指导性文件的背景是：一方面，经过改革开放20多年之后，一亿多农民工已经成为我国产业工人中的一支新型劳动力大军，在国家工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用；另一方面，农民工的社会地位、就业环境、权益保障、作用发挥、自身素质等，面临一系列突出问题。在这种历史背景下，需要从深层次研究农民工问题，制定和完善涉及农民工的各项政策。