现代性开启以来，国家的组织方式发生了前所未有的变化，民主方法主导了现代国家的性质和目的。现代国家转化进程是在人民主权原则支配下由全体人民通过代表性集会实施的合目的建构行为。在国家和政治领域中，设计、建构、建设、构筑、创造等词语都可以用来解释建构主义国家观。通过拟制市场经济中的契约关系，现代国家在政治领域建构起个体人之间重新联合的机制。民主的公共决策功能体现了合众人之权利为国家权力的实质。规范的民主集中制是集合个体力量为集体力量的现代性进路，它包括在民主基础上的政府集权和在集权基础上的分权分工两个方面。重新认识契约政治有助于理解国家能力及其合法性理据，为国家治理能力现代化提供解释性理据。