基层治理是国家治理的基础，而应急治理则是国家治理的重要组成部分。新冠肺炎疫情对基层政府应对重大突发公共卫生事件和应急治理提出严峻挑战。通过考察一个地级市辖区的疫情防控工作实践，特别是详细梳理该区疫情防控工作的方方面面，本报告发现“党政一体”的领导体制，以及整体动员模式、技术手段和群众配合是做好疫情防控工作的根本保证和重要支撑。因此，在今后的工作中，基层政府仍需要在建立“平战结合”的应急管理体系、加强“专业性和公共性融合”、注重群众有序参与、发挥社会治理合力等方面补短强弱，持续发力。