福利彩票经过33年的发展，已经成为我国社会公益事业发展的重要支柱。近几年福利彩票事业发展呈现新常态，面临新挑战。本文从公共价值理论的视角，探讨了福利彩票的公共价值特征，以及在新时期的发展定位：公益和娱乐并重。结合新的定位，文章从福利彩票的发行销售端、公益金分配使用端、公共治理体系建设三个方面，就福利彩票的供给侧改革提出建议。