朝鲜作为一个相对封闭的国家，到目前为止虽尚未明确提出其东北亚政策，但其对外政策是以东北亚地区为中心，主要政策目标是通过拥核保障国家安全和体制稳定，在不触及现有体制的前提下，扩大对外合作，通过体制外改革，建立新的经济发展体系，探索实现“强盛大国”战略目标的路径和方式，最终实现自主的、没有任何外部干涉的、以民主主义为基础的和平统一。由于朝鲜新政权刚刚上台，正处于战略调整的关键时期，朝鲜对与东北亚各国关系的认知和东北亚各国对朝鲜半岛的利益诉求各不相同，半岛形势日益复杂。