“无讼社区”建设以公权力为主导，参与主体包括政府及各部门、法院、调解委员会等多个主体，它们在平台搭建、资源保障、信息共享中为“无讼社区”建设提供顶层保障。而“无讼社区”的运行却是由一个个具体的纠纷解决主体支撑的，包括人民调解员、“乡贤”、人民陪审员等发挥能动性化解纠纷。