本报告以我国2004～2020年国家和地方关于政府数据开放的政策文件为研究样本，筛选出国家和地方政府（含28个省级、61个副省级和地级市）出台的共1364项政策文件，利用政策工具编码、政策计量和内容分析方法，首先从地方政策引文视角划分政策发展三阶段，然后重点分析现阶段——以政务改革为驱动的政府数据开放共享快速发展阶段我国地方政府数据开放政策工具的运用规律，最后基于三个发展阶段总结政府数据开放特定领域的政策工具演进特点。