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上海市基本养老服务收费与扶持政策发展现状、存在问题与对策建议(2022)
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2020年5月13日,上海市人民政府发布了《关于促进本市养老产业加快发展的若干意见》,也提出了一系列支持养老服务业发展的金融举措,诸如政府引导、企业参与,研究设立上海市养老产业投资引导基金,发挥对养老产业关键领域和重大项目的投资带动作用;鼓励商业银行和政策性银行出台针对养老产业的专项信贷政策,拓宽贷款抵质押品范围,借助银税互动、上海市大数据普惠金融应用等平台,提高对养老企业信贷投放的精度并加大力度;加强市中小微企业政策性融资担保基金对养老产业的支持,明确具体的支持范围和操作流程;鼓励非银行金融机构通过信托、融资租赁等方式,加大对养老产业的融资支持力度;支持符合条件的养老企业通过上市、发行债券和资产支持证券等方式融资;鼓励风险投资、股权投资等机构加大对处于初创阶段、市场前景广阔的养老企业的投资力度。但仍存在缺乏有效的激励和约束机制,财政投入方式以“补供方”为主,加剧了对养老机构的依赖等问题。

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