人社部门的行政规范性文件直接关系群众切身利益，覆盖范围广、政策性特别强，在司法实践中经常引起行政争议。本文通过专题调研的方式，发现在制定行政性规范文件过程中，四川省各地存在一些共性问题，如行政性文件标准和范围界定难、制定专业度不高等，本文提出强化法治意识，淡化人治观念等对策措施，为扎实抓好规范性文件的制定提供有益参考。