本报告从碳达峰、碳中和目标出发，考察实现“双碳”目标的内在机制。并结合《“十四五”循环经济发展规划》提出的主要目标和重点任务，从多个维度选取具体指标数据，建立衡量碳达峰、碳中和的地区目标达成情况的指标体系。根据《2030年前碳达峰行动方案》中提出的能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动等“碳达峰十大行动”，构建指标体系的基本框架，并根据碳排放系统中部门间碳排放当量计算权重，完成综合评价指数的测算。2020年省际碳中和发展指数均值为6.08，超过均值的地区有14个，其中领跑地区为内蒙古自治区、浙江省、安徽省、江苏省以及甘肃省，碳中和发展指数分别达到了7.19、7.04、7.01、6.54以及6.50。