本报告论述了新就业形态下“不完全符合确立劳动关系情形”的概念性质、法律适用、发展历程、相关政策和国内外发展概况，总结了“不完全符合确立劳动关系情形”面临的主要问题，包括劳动法律制度存在短板、职业伤害保障不足、利益诉求表达渠道不畅通、平台算法还需进一步优化。结合我国实际情况，从以下方面提出“不完全符合确立劳动关系情形”的规制路径：一是妥善处理政府与市场、企业与劳动者的关系；二是健全劳动法律政策保护体系；三是使新就业形态劳动者入会，通过工会组织畅通维权渠道；四是完善行业自律机制，引导企业承担社会责任。