创新，是个让人着迷的字眼。但现实是，无论对于中国的企业还是城市乃至区域，其路维艰。于企业而言，发展总会受制于成本、人才、利润率、市场、环境诸多要素。外界往往看到那些以创新实现涅槃的企业散发的光晕，却没看到有多少企业死在革新的路上。于城市来说，要在产业基础、市场主体结构、人力结构、财政、国家和区域政策环境等诸多天花板下找到一条基于创新的发展之路也并非易事。而要实现区域内的协同创新，要面临的变量就更多了。保定的样本价值在于，在最大限度降低创新成本和创新风险的基础上，建立起基于城市实际情况和现实需求的城市创新体系。