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政府债务、财政可持续性与经济增长
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本报告分析了国内外最新研究进展,进而研究了我国政府债务、财政可持续性和经济持续增长问题。研究发现:迄今有关政府债务与经济增长关系的观点主要包括三种,即促进作用、抑制作用和非线性关系。本报告利用1994~2019年国家和273个城市的数据,研究了政府债务、财政可持续性与经济增长之间的关系,得出了以下结论。(1)我国地方财政收入难以维持其财政支出,财政收支可持续性较差;中央政府财政收支可持续性较好。(2)当下地方政府的债务负担率比较高,且债务的可持续性较差;中央政府的债务负担率较低,债务可持续性较好。进一步发现地方政府债务规模与其财政收入具有显著的倒U形关系,拐点在GDP的1.14倍左右。(3)央行持有的政府债权水平变化率与财政收入变化率具有正向关系,与财政支出变化率具有负向关系,并且央行政府债权对财政收入的弹性大于对财政支出的弹性。总体上,我国财政与金融关系表现出较好的可持续性。(4)地方政府债务余额与地区经济增速呈现显著的倒U形关系。其中,东部和西部地区的拐点分别为GDP的1.87倍和1.37倍。中央政府债务对经济增长具有显著的正向作用,并且具有较好的可持续性。在上述研究的基础上,本报告提出了相关政策建议。

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