扬州市创新建立新型村集体经济组织，在全市全面建立起村经济合作社，界定了村经济合作社成员，明晰了村级集体资产产权，构建起了村级集体经济发展的市场主体、发展实体和权益载体。本文着重分析了扬州市建立村集体经济合作社的动因、创新做法和初步成效，同时对今后扬州村经济合作社的规范发展和产权制度配套改革提出对策建议。