2008年一方面中央和地方政府继续实践科学发展观，落实节能减排目标，促进区域协调发展和区域经济转型，增强企业自主创新能力和提高产业竞争力，出台了支持西藏、宁夏、长江三角洲和珠江三角洲发展的意见，制订了北部湾地区发展规划等；另一方面，全球金融危机对区域经济的影响日益明显，特别是外贸依存度较高的东南沿海地区对外贸易受到较大影响，与之紧密关联的加工业和服务业增幅降低，金融危机的影响也由东部地区波及中西部地区，造成农民工回流、对内地上游产业需求减少等情况，外需下滑与内需不振并存，全国和各地区经济增长速度普遍减缓，就业压力进一步增大。