住房并不是刚性需求，对居民来说，有房住，才是刚性的。有房住不是拥有房子，有的最低标准应该是租。房子的基本属性是商品的，商品的价格应取决于供求，而若是正常需求，便会随价格的提升而下降。之所以会出现房价高企，却买不到房的怪现象，那是因为有过多的人，把房子当做投资品来炒作。商品是为了消费而购买，投资品是为更高价出售而买。而“人人拥有自己的住房”，是形成房价只涨不跌预期的重要因素。

因此，必须打掉人们对于房价将继续明显上涨的预期，炒作之风才会降温。说到底，房子多了，房价才会下降。政府的责任和义务，在于“安居”。无论是发达如美国，现代化如新加坡，还是高房价城市如香港地区，政府在为公众提供租赁房上，都算尽力。如果我们增大保障房建设力度，而且坚持数年，效果定然显现。

珠海是一个人杰地灵的地方，中国第一位留学生容闳先生就是我们珠海人，中国第一个世界冠军容国团也是珠海人，所以我来到这里非常高兴。

我要谈的问题大家都非常关心，就是房价。我们可以看从1998年到今天，中国城市的房价一直在上涨。国家先后调控了6次，每次调控，刚开始都说“一定要让高房价下来”，结果没有哪一次不上去，而且上得更快，每次都超出我们的想象。今年（2010年）过去的“两会”，有一半以上的提案和议案都是有关房地产市场的，大部分都跟高房价有关。两会结束后在温总理的记者招待会上，中央电视台记者张泉灵问，现在房价特别高，大家都担心经济泡沫，担心房价会崩溃，问总理怎么看。总理说，张泉灵说的问题他很担心，如果经济泡沫破裂，再加上收入分配不公和腐败现象，将会严重影响社会的和谐和稳定。温总理亲口说：一定要让过高的地价降下来！但是两会代表委员的声音还没有落地，温总理的担心，他的话还言犹在耳，人代会闭幕的第二天即3月15日，北京卖了六块地，其中三块地做了“地王”。这是什么样的三块地呢？一块在北京的南五环之外，离河北省还有八公里；一块在东五环，离首都机场不远，首都机场的位置和珠海机场的位置差不多；当然还有一块稍微靠近市中心一点，它在北四环附近，这块地的楼面价是2.9万，五环旁边那块地是2.75万。假定开发商只想获得10%的利润的话，北四环这块地要卖5万块左右，东五环这块地要卖4万块以上。谁得的“地王”呢？都是央企，有一家是中国兵器工业集团，有一家居然是烟草公司，还有中信地产。于是大家就纷纷指责说，央企太不像话。所以国资委（国有资产管理委员会）在3月18日下午紧急召开了一个新闻发布会，让78家不是以房地产为主业的公司退出房地产市场，还剩下16家以房地产为主业的公司。3月19日北京市国土局就说，以后在拍地的时候，不见得谁出的价高就把地给谁。现在中国这个房地产市场又到了抉择方向的时刻，我们要问“中国的高房价，会不会真的就下来？”

首先这不是感情的问题，很多人把房价上涨归咎于感情因素。有人说是丈母娘推动了高房价，丈母娘说你不买一套房子就不要娶我女儿。还有人说，单身女青年推高了房价。这些说法是没有道理的。还有一种说法，说是土地稀缺决定了房价高。猛一听很有道理，土地的确是稀缺的。土地到底是不是稀缺呢？中国有13亿人，假定每人需要20平方米，这才需要多少平方米的土地？何况房子还要盖七八层高呢？过去土地也是稀缺的啊，为什么房价没有这样疯涨呢？有人说刚性需求，就是人们总要买房子，多少钱都要买，这就是刚性需求。这个刚性需求也有问题，什么叫刚性需求？甭管多少钱都要买才叫刚性需求，多便宜多贵都要买这么多，这就是刚性需求。房子是这样吗？这不是吃盐，盐这个东西就算卖到100块钱一斤你还得要吃，因为你没办法，没有替代品，你只能吃盐。房子有没有替代品？有。你不买房总可以租房子，每天要有睡觉的地方就是刚性需求，否则就睡在马路上了，据说现在香港在出租集装箱。每天有个住的地方，居住是刚性需求，每个人到晚上都要找个地方睡觉去。但是购买房子，拥有产权，不是刚性的。实际上北京现在有很多人在蜗居，在蚁居着，你怎么能说这是刚性需求呢？刚性需求就是没钱也要买房子，这个不是。

我们要明白一个复杂现象，难以判断一个现象的时候，我们必须要知道这个事情背后的原理，什么事情背后都有原理，原理就是它何以如此的东西。

我们看看房子，房子有两重属性，第一重属性是，房子是一个普通的商品，什么叫“普通的商品”，就是你购买它的目的是为了消费它，消耗它，消灭它。比如说你买一个苹果，是为了吃掉它。一个商品的价格是由供给和需求决定的，而且需求的力量非常明显。如果我们把房子作为一个普通商品，中国现在房价确实是非常高，按绝对价格，把美元换算成人民币，美国的房价和中国的房价是一样的，而中国的人均GDP只有美国的1/10左右，这样看来我们这个房价确实是高，这是毫无疑问的，如果它是普通商品。普通商品的特点是价格越高，买的人越少。

但是房子还有第二重属性，它还是投资品。什么叫做投资品？我购买这个东西不是为了消费，不是为了自己使用，而是为了把它卖出去。投资品的对象我们叫资产，房子是一个资产，资产可以是实在的东西，比如说房子，也可以是虚无缥缈的东西，好比股指期货，就是我们说的买空卖空，赌股指，股指就是观念当中的东西。假如说去年的辣椒价格涨了100倍，那时候的辣椒就不是个消费品，而是一个资产。房子也是一种资产，因为它可以存在好多年，而且它的价格是变动的。当房子是一个资产、一个投资品的时候，它的价格就无所谓高低了，只要大家预期说它将来的价格会比今天更高，那么就有人会买。我们在理解房子和抱怨高房价的时候，你得注意到它如果是资产的时候是无所谓高低的。

那好，即使说它是个资产，我们知道所有的泡沫都会破裂，美国的次贷危机所引发的全球金融海啸，它只是个小小的资产价格破灭引起的，什么东西？美国的房价。金融危机是怎么来的呢？次贷危机来的。次贷危机是怎么来的？比如说，美国的穷人比我们想象的要多，美国政府也想解决穷人的住房问题，上一任美国总统小布什想了一个办法，就是次贷。因为90年代后期美国的互联网泡沫破裂之后，美联储（美国的中央银行）为了解决经济的紧缩就不断地降低利率，美国人借钱的成本很低，最后的利率是零，日本现在的利率还是零。借钱的成本非常低，钱非常容易获得，经济学有一个专门的词表示钱多，就是“流动性过多”或“流动性泛滥”，流动性是指这个钱可以换成东西，有什么东西就立即有流动性给它冲销。美国的流动性过剩，美国人有什么可买的吗？没什么。它的日用消费品都是中国人生产的，很便宜。美国人最后也是拿钱去炒房地产，如果银行有钱，流动性泛滥，银行也要想办法赚钱，就是把钱贷出去。美国穷人很多，如果光靠有钱人银行也发不了财。银行先是贷款给有钱人发现赚钱不多，后来就贷给低收入、中低收入者，美国的中产阶级虽然多，但是低收入的也很多。最后布什总统是这样解决低收入者的住房问题的，让银行贷款给穷人买房，银行主动找穷人，就说贷款买房子吧。穷人说没钱，（银行说）没钱不要紧，首付是零。（穷人说）零首付也贷不起，因为工作都没有，利息都付不起。银行说没关系，前五年零利息，没钱也马上可以住进房子。那五年以后怎么办？银行说五年以后就更没关系了，按照过去的经验房子是年年上涨，五年以后你这个房子会以更高的价格卖出去，你不单可以还贷款，还可以赚一笔。这样傻子也愿意贷款啊，还有什么后顾之忧呢？因此就贷款给这些穷人。可是银行也不是傻瓜啊，银行知道肯定有一部分人还不起。怎么办？美国人很聪明，就有两家机构出炉了，一家叫房地美，一家叫房利美，名义上它是俩公司，实际上它是受美国国会保护的两家金融机构，它们不是发贷款的。银行发贷款出去就没钱了，没有钱怎么能挣钱呢，房地美、房利美就给银行钱。“两房”的钱哪儿来的呢？它的钱是政府给的。“两房”不断地给银行钱，银行不断地贷款给穷人，穷人确实住上房了，有的穷人还借此发财了。“两房”想万一将来出事怎么办，于是房地美、房利美就把债券打了个包，“打包”就是把债务标准化，做成时间、利率、期限的标准化处理，做成债券来卖，卖到全世界去。中国的中国银行、建设银行、交通银行都买了大量“两房”的债券，包括香港的阿公阿婆。这些东西为什么有人买呢，这些东西是美国人设计出来的，你不信美国人信谁？你不信华尔街信谁？来买吧。因为只要房价在涨，坏账的比例是很低的，你的债券是可以回收的，而且基金公司、保险公司都买了，全世界的人都买了，大家在赌美国的房价永远上涨，如果房价永远上涨当然大家都相安无事，但是没有永远上涨的东西，包括美国的房价。为什么呢？因为好比说，一个东西的价格不断地提高以后，首先人们的心理承受能力是不一样的，有的人心理承受能力高，有的人承受能力低，房价高到一定位置的时候，必定有一部分人心理防线守不住了。肯定有人觉得房价太高了，于是这一部分人在他们认为不会再高的价位上就出手卖东西，包括卖房子。当这些人卖的时候就有“传染效应”，传染其他人，当心理防线崩溃的人数达到一定规模的时候，就是资产价格泡沫破灭的时候，那是什么东西都拦不住的。房价就是这样，只要几天时间就可以崩塌。终于美国的房价在2007年的六七月份就开始掉头向下，出现了崩溃的局面。这时候银行一片烂账，但是美国人不怕，因为都卖出去了。最后担心的是买了垃圾债的人，包括中国人，全世界许多人，美国都把负担转嫁给他们了。相当于说布什总统用那些本来买不起房子的穷人做了道具，进去表演了一番，住了几年房，最后搬出来了。布什总统就是这样解决住房问题。

但是这个事情的严重性就在于，牵涉了美国所有的金融机构，因为它的量是一个天文数量级的，杠杆非常长，一块钱可以干100块钱的活。杠杆太长、链条太长，所有的银行都卷入其中，包括花旗银行。美国多半家庭都受到了影响，都买了这个玩意儿，因为它节节上涨，就像买了一只股票，你看着天天上涨，其实你股票的价值是一种账面利润，一旦下跌的时候这个账面几天就可以化为乌有。因为美国人不用担心明天，赚了钱就大胆地花钱，没有储蓄的习惯。美国人把钱都花了，买债券的人买房子的钱都是借来的，房价上涨他资产涨，房价破灭他资产是零了，但是账面还在。怎么办？美国人就开始节俭了，开始减少消费增加储蓄，以便做平自己家庭的资产负债表，美国人就开始前无古人地储蓄起来了，他一开始储蓄可就要命了。因为美国是中国、日本、印度等国的主要出口国。中国改革开放以来，出口对我们经济占GDP的贡献率是40%。深圳、珠海、汕头、东莞、浙江等沿海地区靠什么支撑经济增长，就是靠民营经济，民营经济大部分是加工业，加工的产品都卖到外国去。这么大量的加工业吸收了我们其他地方大量的剩余劳动力就业，创造大量GDP，而且还带动了其他产业发展，如果没有出口中国的GDP绝对不会有今天这么大，其中40%是出口的贡献，而且其中最大的是对美国的出口。如果美国人变穷了，他不买你的东西，你对美国的出口就要下降，美国一不好欧洲就要完蛋，因为欧洲80%的公司是由美国人控制的，欧洲的进口也要减少，中国对全世界的出口都要下降。出口一下降，沿海地区就失业增加，GDP就下降。

为了应对出口急剧下降，GDP下降的局面，我们国家采取了一个4万亿的财政刺激计划。现在这个经济是金融推动的经济，如果资金一断裂企业就要完蛋，所以得紧急注入资金。这4万亿还不够，因为这是两年的钱。我们又采取一个办法，就是信贷投放，大开闸门，银行系统放了9.6万亿出来了。这么多钱到哪儿去了呢？那个钱到了国企手里，4万亿也好，9.6万亿的天量信贷也好。我们把这个政策叫做“适度宽松的货币政策”。这个钱到了国企的手里，特别是央企。什么是央企，就是全国人民都是它股东的企业就是央企。央企有了大量的钱，有了钱干什么呢？央企得到这些钱以后不会投资一般性产品，因为这些产品都过剩了。它干什么去了呢？就干那个能赚钱的，炒资产，会不会炒股票呢？也会。但是炒股票这个玩意儿风险也很大，也会亏损。于是央企就去买地，它发现买地这个事很好，买了地之后就有这块地的垄断经营权。央企做地王是因为它太不差钱，钱太多了。

同时，央企去年的赢利是1.2万亿，这么多钱应该怎么办呢？按照央企的性质，它应该给每个老百姓分钱，这是肯定的，任何国家的国有企业都要给每个老百姓分钱，1994年之前央企的利润要上缴中央财政，经过人大讨论决定这个钱去哪里，当然有一部分返回到央企继续经营，还有一部分用到公共福利事业。但是到1994年出现了所谓的“民进国退”，央企生产的产品卖不出去，还有下岗职工问题。央企经营状况堪忧，为脱困，1994年开始实行一项临时财政安排，央企的税后利润，不再上缴中央财政，而是留在企业内部，用于弥补以前年度的亏损。其后央企经过重组、集中、上市，不但扭转了整体亏损的局面，而且借助垄断地位，央企积累了巨大的利润。

央企钱太多，又不上缴财政，又不给我们分，就只能买地皮了，做最保险的投资。这是高房价的第一个因素。

第二个因素是地方政府。1994年开始，中国实行一种新的财政管理体制。什么叫财政管理体制，就是税收如何在中央政府、地方政府分成的制度，财政制度是一个国家核心的制度之一。1994年我们实行新的财政管理体制就是“分税制”财政管理体制。什么叫做分税制？就是把全部的税分成三类，一类是中央税，好比说关税，这个税收完全归中央财政，由中央政府支配；第二类是地方税，这个税完全归地方所有；还有一类中央地方共享税，这个税收上来一部分给中央一部分给地方。所有最大的税，或者完全归中央财政，或者大部分归中央财政。中国的第一大税是增值税，它占我们全部财政收入的40%以上。在美国第一大税是个人所得税，它才占20%多。这个增值税中央拿75%，地方拿25%。企业所得税，中央企业的所得税全交给中央，地方企业的所得税交给地方。地方还有什么企业没？基本上没有了。营业税是地方税，有的营业税比较多，大家可能容易误解，以为营业的都是营业税，不！商场卖东西交的税是增值税。营业税是提供劳务的人交的税，比如银行、电信、保险、体育、文化，卖房子（销售不动产）的，这个交的税是营业税。但是银行交的营业税全都交到中央去了，剩下的比如像固定投资房地产调节税、印花税、契税等每年收入不了几个子儿这个给地方了，中央把大头拿去了。但是地方政府的职能越来越多了，都是上面请客下面花钱办事。

地方政府还有一个冲动，就是要追求GDP的排名。我们现在有一半的省GDP达到了1万亿元，都在追求增长，这是一个矛盾。一方面地方政府没钱，很多财政都是赤字的，但是《中华人民共和国预算法》只规定中央财政可以有赤字，发债券，国债就叫做赤字，一分钱的国债就是一分钱赤字。国债就是中央政府欠的钱，地方政府除了去年的特殊情况以外，都不允许发债的，不允许有赤字。虽然说不允许有赤字，但是每个地方都有赤字。但是还要干事还要追求GDP，怎么办呢？卖地。为什么？按照宪法中国的土地是两级所有，农村的土地是属于农村集体所有，那个村是那个地的所有者，所以说村长是很有权力的。城市的土地是国有的，农村的土地只能农村的农民使用，比如宅基地。城市的土地有两种办法，第一种是划拨，协议使用。像珠海咱们建一个大学城吧，吉林大学珠海学院，北师大珠海分校，它们得到地是按划拨和协议的方式，很便宜，珠海市政府没有得到什么钱。还有一种是招拍挂，招标、拍卖、挂牌。这个我们是学香港的，香港就是招拍挂。地方政府肯定愿意招拍挂，因为一举两得，一卖地就有钱了，地方政府是这个土地的垄断者。第二个，一卖地一盖房，因为房价一般比地价贵，地价越高房价越高，所以一卖就有GDP。卖得越多GDP越大。以北京市为例，北京GDP 60%是房地产，去年GDP增加10%，房价增加一倍，如果北京的房价不红火的话，北京市的GDP是负的，全中国的GDP也都是负的。你看这一卖地，又有GDP的增长又有钱花，这叫土地财政。分税制下给的钱不够，地方政府只能卖地。但是卖给谁呢，正好有央企，他们钱太多，他俩就结合起来了吧。这还不够，还差一个人，光盖房子，把地卖出去了，房卖不出去怎么办？正好又来了一波人，谁？有钱人。中国改革开放30多年，我们一个重要的成就就是GDP全球第三，同时我们产生了一个相当富裕的阶层，这个阶层富裕者的数目和富裕程度远远超出我们的想象。2009年全世界的奢侈品市场都在萎缩，萎缩50%，而中国奢侈品市场销售额50亿美元，增加了50%。你到美国最奢侈的商场去看，到迪拜、东京等地方去看，购物的，大包小包都满的全都是中国人。巴黎的戴高乐机场掉下来个螺丝，砸伤的7个人，也有2个是中国人。中国的富人到处都是，他们的富裕程度令我们瞠目结舌。中国的收入分配差距已经到了危险的边缘地带，我们已经到了孔子说的“不患寡，而患不均”的时代。在改革开放刚开始的时候，邓小平同志就说“如果我们将来发展起来了，但是出现了两极分化，我们的改革就失败了，我们就走上邪路了”。我们现在收入分配差距有多大呢？九三学社中央向全国政协提交一个报告说，中国最富裕的10%的人跟最穷的10%的人的差距是23：1，美国是9：1，日本是7：1。你如果用最富的1%跟最穷的1%相比，那估计得差好几万倍。

什么人如此的有钱呢？

第一类是腐败的官员。好比说最近我们网上有一个著名的《局长日记》，韩局长。上海的韩寒说这还是个好局长，为什么呢？因为他没包二奶，给他相好的钱很有限，就是一个手机。但是他的工作就是受贿、吃饭、公款旅游等。这就是第一种，腐败者。

第二类是垄断企业的员工和他们的高管。好比说中国平安的老总，年薪是6000多万，中国平安是什么公司呢？它买了比利时跟荷兰的富通银行，富通银行的股价跌了96%，他投入了200亿，跌了96%，等于说基本上全军覆没了，他照样领6000多万的工资，这是高管的收入，它的普通员工的收入也远远多于我们。

第三类是一部分个体户、民营企业家，诸如“煤老板”、“温州人”等，但这些只属于少数。

邓小平同志讲，让一部分地区一部分人富裕起来了，最后我们共同富裕。我们靠什么来保证共同富裕呢？邓小平讲，靠一个事就可以保证共同富裕，就是“以公有制为主体”就能保证社会公平。因为公有制的本质，公有制为什么存在，我们知道公有制下的国有企业（央企）它不是一般性的企业，赚钱不是它的目的，维护公平是央企唯一存在的理由。央企就是保证垄断了不要紧，赚了钱应该要归于全民所有，这才能保证共同富裕。

但是，30年来我们很好地贯彻了“以公有制为主体”，而且出现了国进民退的现象，但是我们没有做到共同富裕。如果以公有制为主体，你没有同时做到共同富裕，这就有很大很大的问题。“以公有制为主体”坚持住了，但是公有制没有追求公共福利，反倒追求自己的利益，什么赚钱做什么。

垄断行业的职工，垄断企业的员工和部分行政机关的工作人员是事实上最富裕的人群，富裕人群的主体是他们。这三个力量，就是太富裕的一部分人。在座的都买不起房，98%的人买不起房，但是剩下2%的人足可以把房价推高。过分富裕的这一部分人，太不差钱的央企和过分追求经济GDP增长的地方政府，这三者在高房价上找到了均衡点，没有高房价，这三者的利益没法均衡，在现代的制度下没法均衡。

所以说，如果我们要让房价回归理性，达到人民满意的水平，要改革的是我们这个制度。

第一个，房价居高不下的总根子只有一个，就是追求经济增长速度，死保8%。如果我们看历年的政府工作报告，没有一年不把GDP的增长定在8%的。保8%，大家知道朱总理当总理的第一年经济就很差劲，为什么？他1998年当总理，1997年是亚洲金融危机，他当时说我们的经济GDP一定要保8%，但达到了7.8%。每年都是8%，好也是8%，坏也是8%。比如今年，全世界都说中国的GDP能够达到10%，但是我们仍然说是8%。我们说，我们不是说只追求速度，还要调结构，因此定到8%。首先GDP是一个价格概念，CPI是消费者价格指数，从2007年开始下降，到2008年12月才转正。CPI下降叫通货紧缩，什么叫做通货紧缩，就是一般性商品价格下降，就是你今天不买，明天更便宜，大家不买东西，生产者不敢生产很多东西，所以失业就多，通货紧缩的时候失业就多。当通货膨胀时，就业肯定好。所以通货膨胀跟失业肯定是跷跷板，当通货膨胀低的时候失业率高。当我们CPI下降时，2000万农民工失去了工作，教育部的数据是大学生25%没找到工作，很多都是“被就业”了。GDP要保8%，但是有一点我们不要忘了，有就业的GDP才有用，没有就业的GDP是没有用的，光炒房子是没用的。死保这个，地方政府只能卖地，只能推高房价，一定要改变这个。虽然我们现在说不要“为GDP马首是瞻”，不要把GDP作为考核地方政府官员的政绩标准，但是实际上还是以GDP为政绩考核标准。国务院3月12日开常务会议作出了这样的决定，说“要抑制部分城市房价过快上涨的趋势”，这是原话。就是只有“部分城市”房价过快上涨，大部分城市的房价没有涨，或者是涨得还不够快，或者只是“较快”。我们是抑制它“过快”上涨，只要它“较快”上涨就行了。有任何一个政策文件说要让“房价下降”没有？直到今天，没有！政府是利益中人，它是高房价的利益中人，当利益中人的态度，就是仅仅“抑制过快上涨”。

地方政府如果不搞房地产，怎么能完成上面的任务。如果是全国8%，广东就得16%。所以我们要考核一个地方政府，应该是这个地方的民生，比如说房价不能过高，这是一个。因为政府存在的意义跟央企存在的意义是一样的，就是（维护）社会公平和正义，否则要你干什么？央企跟地方政府一样，它们存在的目的之一是让老百姓住得起房，可是它们行为的结果是让你们住不起房。所以说，GDP冲动首先要改，要以民生为本。

第二个，要改革分税制这个财政体制，要让地方政府拥有它执行职能所需的可靠的收入来源。否则的话，地方政府也是一个政府，中国是中央统一领导，地方分级管理的政治体制，地方政府的利益跟中央政府的利益不完全一致，漠视地方政府的利益是不可以的。毛主席早就讲“要处理好中央和地方利益的关系”，他意思是说中央的利益和地方的利益是有差别的。珠海人民的利益和广东省人民政府的利益“根本上是一样”的，根本上一样，就是两样。它是有差异的，我们要尊重地方这种权利，在必要的时候要允许地方发展，要把更多的税给地方。比如说增值税完全可以五五分成，因为中国的总体税赋非常高，中国的总体税赋世界第一，而且，中国政府除了征税之外，它还有非税收入，就是费。以房地产为例，北京市有40项费，最后房子卖了一万块，其中有3500块是土地的获得、整理、拆迁、回迁的费用，有1500块是利润，剩下的钱是各种税收、费，税费都给了政府。个别地区有60项费用，那个费用是重复收的，比如说图纸放大费。在英国，政府得到的每分钱都要纳入预算，政府花的每分钱都要在报纸上详细公布。

有一个指标叫“税收痛苦指数”，我国税收痛苦指数世界第二！税收痛苦指数第一的是法国，法国虽然收的税多，老百姓也骂娘，但是法国的财政支出都是福利，老百姓还能把钱拿回来。法国的福利非常好，跟英国差不多，从摇篮到坟墓。法国妇女一怀孕就开始补贴了。在美国妇女生小孩，年龄大的产妇，小孩必要的营养都是政府掏钱。法国女人一怀孕就开始给你补贴，咱们能想象得到吗？它福利非常好，法国人觉得也就认了吧。咱们中国税收痛苦指数第二，税赋第一。（税）收上来干什么去了呢？大街上写的口号“税收取之于民，用之于民”，咱有些地方是“取之于民，用之于官”了。每年公款吃喝、公款购车、公款出国9000亿。所以我们要降低总体税赋。

第三，我们要把财政支出惠及民生。好比说，我不怕你房价高，政府有一个责任要完成，就是政府应该关注最穷的人，让最穷的人住上房，就是建廉租房，政府不应该搞经适房和两限房。我们知道现在中国人得到房子付出的代价不一样，有的人免费就获得了，有的人是房改房、成本房、两限房、经适房、商品房，都不一样。为什么不应该建两限房，因为两限房照顾的是所谓的“夹心层”，上下够不着的，这些人不是政府（应该）关注的对象，政府只应该关注最穷的人，那个夹心层是可以租得起房的。而经适房比两限房更严重的问题是，你不知道谁是你要照顾的对象。甄别的成本过高，实际上最后得到房的是有钱人，为什么？因为没钱人是没有钱去贿赂别人的。政府为什么不愿意建廉租房，愿意建经适房呢？因为有利益。你不要以为政府的人和我们一般在座的人是两类人，错误，是一类人，他们仍然有自己的利益。好比说，如果我是政府，你是申请经适房的，如果我把房给了你，我凭什么给你？我们得有某种交换，这就是寻租。因为我给你以后，你转手就可以卖几十万，有钱大家一起赚，经适房造成严重的腐败和不公平。为什么？因为经适房、两限房那个房是归你所有的，你是可以卖的，而廉租房是不能卖的。新加坡70%的人住在租屋里，就是廉租房，所以政府只应该建廉租房，不应该建经适房。而经适房和两限房的价格是参考商品房的，北京一般的房子三四万，两限房是一万多，难道这是给穷人预备的吗？政府只应该做一件事，就是建廉租房，所有的其他房都要停下来。政府只要把最穷的人的住房解决了，政府就完成自己的任务了。

我还要告诉大家的是，中国的住房问题是一个大问题，但不是最严重的问题，如果我们让房价过快下降，会造成比高房价更严重的问题，政治家要有这样的勇气面对高房价，你不要指望房价马上就能下降。

第四，央企的钱要尽快上缴。央企利润不上缴要改革，我们从2008年1月份开始规定央企要上缴5%～10%的利润，但是没有听说哪家老老实实上缴的。凭什么不上缴？所以就有代表提出来说，一年先分老百姓3000块吧。

还有“招拍挂”制度也要停住，土地“招拍挂”制度要改革。因此，财政制度要改革，央企利润不上缴要改革，最后是政府的职能要转变，不能老是追GDP去。

再来说说很多人担心的物业税。“物业”这个概念是一个糊涂概念，这是学香港，香港把这个税叫“物业税”，就是对拥有完全房产的人开征的物业税。而我们买房子，只是付了70年的房租，因为这个地不是你的，假定征物业税，你买房的时候一下子交了70年的土地出让金，就是国家把地租给你了，租期为70年，就像你租了一个店面，地方还是人家的。物业税就是把你一次交70年的，改为一年交一次，交70年。那你想想，这对现在的房价是沉重的打击吧。你今天说征物业税，明天房地产就崩盘。

还有法理不通。为什么？我不是所有者，为什么要征收物业税，因为房子是不动产，房子、土地不能分离啊。如果你只征砖瓦沙石的话，能征几个钱？自打建成之后，每秒钟都在贬值。房子越来越贵，不是房子在升值，是地在升值。地又不是我的，凭什么征？

还有，在同一个小区怎么征物业税，你就得评估我的房子，当你评估我的房子时按什么价格评估？美国有物业税，它是比照周围房子的市场价，然后打个折来征。那我们的怎么征？有人说，第一套不征，第二套以后再征。那就更错，物业税是一个财产税，买一套两套三套都应该征，即使我买了多套房，每套房都是按市场价格买的，我都已经付了足够的税费，为什么还要歧视我？

另外，物业税在美国是个社区税，这个税用来干什么呢？社区的保安、小学校、幼儿园、停车场，就干这些事。而现在咱们征物业税，连车位都卖了，不该卖的也卖了，你买了停车位还得收费，而且上学也得收费。因此没有解决这个税怎么用，怎么能乱征呢？

美国曾经一度想要开征增值税，增值税是欧洲税，美国是所得税。有些人说想要征增值税，立即有议员在国会里面讨论说，如果美国要征增值税，那我们要减少哪些税呢？结果讨论不出来，说不能征。

而咱们现在遗产税、环境税、物业税都说要征，可我们的预算支出如此的纷乱，税收如此的繁重，全部都没有解决好，怎么能靠一个征物业税解决问题呢？

所以我们对房价可以做这样的预计，它有两种前途。

第一种，就是我们严肃地作出了承诺，不是控制、抑制部分城市房价过快上涨，而是叫它“稳定”，或者“下降”。

然后进行我说的那几项制度的改革，但是还要等几年，房价才会有明显下降，因为现在银行的风险太大了。房价涨得过快，现在一下降，很多人会把房子扔了跑了，银行有风险。银行正在进行压力测试，五年到五年以上按揭的人占了多数，所以说五年是一个观察点，五年过去了，有一部分人不再还贷了，银行的损失不会太大。所以说，今年房价可能还会上涨！因为它不能哗地下去给你一个预期，如果大家都预期它下降的时候，它就要崩溃。今天说对“地王”要限制，过几天还会有别的说法出来，它要让你的预期平衡，房价不会哗哗涨那么快，但它不会哗地下降，房价的下降是一个时间问题，可能对老百姓来讲是没有资格等待的，利益是最顽固的，总理说话也不顶用。

还有另一种前途，我们仍然追求GDP的增长，分税制的体制不改、“招拍挂”的制度不动，房价经过短期的停歇之后，它会涨得更快。房价的高低，谁有能力让它下来呢？不是购房者，是政府。政府只要有决心，就能办到。高房价还是会维持下去，它会缓慢地下跌，而且越是好的楼盘跌得越慢，甚至不下跌。

大概这是今年中国房价总的趋势。我就先讲这么多。