苏联是世界出版大国，有300多家国有出版社，绝大部分集中在莫斯科和列宁格勒（现为圣彼得堡）两大城市。这些出版社用69种国内各民族文字和54种外文出版图书，年出书种类达8万多种，发行量达25亿册；出版报纸8000余种，每天发行2亿份；出版期刊5000余种，年发行总量达40亿份。全国有2000多家印刷厂，其中大型印刷厂60个，特大型综合性印刷厂5个；图书销售网点——有1.8万家大型书店，6.2万家小书亭。

1992年以后，俄罗斯出版事业发生较大变化。主要是：第一，国有出版社系统实行私有化，绝大部分出版社改为股份制。截至90年代中期，原有的300家国有出版社除30家仍然保留国有之外，其余200多家均改为股份制出版社或出版企业。第二，国家大幅放宽对出版社的控制，鼓励发展私人出版社或出版企业。按照有关法律规定，个人申办出版社只需向国家出版委员会申请登记，交纳注册资金即可。因此，近年来各种出版社和出版公司大量涌现。90年代中期，俄罗斯已有各类出版社6000余家。出版社数量虽然增多，但图书的品种和发行量却大大下降（见表6-5）。出版品种和发行量大幅度减少的主要原因，是受经济危机的影响，广大居民的生活水平急剧下降，读者购买力降低。

90年代初期，充斥图书市场的主要是西方侦探、言情小说及色情小说、占卜类小说等和丛书。90年代中期以来，俄罗斯政府加强了对出版事业的管理和图书市场的治理。

表6-5 俄罗斯图书、期刊、报纸出版状况

为防止图书市场完全市场化和被出版商垄断，1995年叶利钦总统签署了关于制定联邦出版纲要的行政命令，明确规定国家对各类教科书、儿童读物、科普读物、经典作品、重要且有纪念意义的书籍等的出版实行财政补贴。凡经国家财政补贴出版的图书及杂志均印有“联邦出版纲要”的标志，其印数虽不多，但价格便宜。1996年联邦出版纲要国家预算拨款约500亿卢布（800万美元）。由于政府的扶持和引导，图书市场上高品位的出版物开始增多。1996年图书市场古典作品的比重比1995年增长好几倍。诸如《俄罗斯古典散文和诗歌》《莎士比亚戏剧集》及托尔斯泰、陀思妥耶夫斯基等俄罗斯著名作家和世界文豪的多卷本文集重新受到读者的青睐。各种百科全书、手册指南、经济类图书以及历史、宗教和哲学类图书拥有越来越多的读者。