原文标题:Iran’s Russian Conundrum
文章框架:从2015年9月开始对叙利亚进行军事干预以来,美国一直盛传弗拉基米尔·普京总统的最终目标是侵蚀美国长期以来在中东的统治地位;虽然在全球舞台上,伊朗政府声称其是“伊斯兰民主国家”的说法在国内是缺乏说服力的,但这从未阻止伊朗这一伊斯兰共和国寻求在全球舞台上维护其价值观;在大多数情况下,伊朗与其他非民主国家之间的友好关系首先是为了满足物质需求和获得地缘政治支持而发展起来的;与其他修正主义国家建立友好关系为伊朗提供了一个外交舒适圈并使其可以获得国际包容;尽管自1991年以来,伊朗与俄罗斯的双边关系跌宕起伏,但伊朗认为俄罗斯至少在反对西方单方面提出的苛刻解决条件方面的立场与其一致;加入上海合作组织并与俄罗斯和中国保持良好关系至少为赛义德·阿里·哈梅内伊政府提供了一种避免被全球排斥的方式。
观点摘要:
1.从2015年9月开始对叙利亚进行军事干预以来,美国一直盛传弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)总统的最终目标是侵蚀美国长期以来在中东的统治地位。为实现这一目标,俄罗斯需要那些可以助长其野心的地区盟友;至少在美国人眼里,没有哪个国家可以像热烈地反对美国的伊斯兰共和国即伊朗那样助长俄罗斯的“阴谋”了;鉴于中东地区不稳定的地缘政治局势,伊朗作为俄罗斯霸权传播渠道这一观点的提出不仅是及时的,也是适当的。换言之,伊朗与俄罗斯自1991年以来曲折的交往历史表明,虽然伊朗和俄罗斯偶尔会存在共同利益,但两国发展战略合作伙伴关系的道路注定是漫长而艰辛的。
2.虽然在全球舞台上,伊朗政府声称其是“伊斯兰民主国家”的说法在国内是缺乏说服力的,但这从未阻止伊朗这一伊斯兰共和国寻求在全球舞台上维护其价值观。从伊朗最高领导人赛义德·阿里·哈梅内伊(Sayyed Ali Khamenei)本人频繁发表的公开演说中可以看出,伊朗在以捍卫当地非西方文化价值观为手段来维护自身的价值观。在推进民主规范替代品的过程中,伊朗当局经常攻击公认的人权标准,因为这是伊朗伊斯兰共和国一个特有的弱点。伊朗并没有退出国际人权机构(其在这些机构中经常受到指责),而是希望重塑这些机构。为了做到这一点,伊朗希望与志同道合的国家建立战略伙伴关系,以对抗西方的规范。从伊朗的角度来看,俄罗斯再次成为这一过程中一个志趣相投的伙伴。
3.在大多数情况下,伊朗与其他非民主国家之间的友好关系首先是为了满足物质需求和获得地缘政治支持而发展起来的,旨在对抗由美国煽动的孤立。即使这些仍然是重要的优先事项,但伊朗现在也在寻求在国际论坛上发展各种替代集团,并将志同道合的非民主国家视为实现这一目标的合作者。伊朗拉拢其他修正主义大国,如俄罗斯,因此其在物质需求和外交庇护方面严重依赖这些国家。
首先,这种做法旨在满足伊朗的基本经济、军事和贸易需要,因为它在国内外的行为使西方国家小心翼翼地与其进行接触。这种政策的一个例子是伊朗与中国的贸易关系。伊朗和中国之间的贸易从2003年的40亿美元增加至2013年的360亿美元,到目前为止,中国是伊朗最大的贸易伙伴。在俄罗斯与西方国家因2014年初的乌克兰危机而发生冲突后,伊朗和俄罗斯签署了许多经济协定,但双边贸易额仍然很小。
其次,与其他修正主义国家建立友好关系为伊朗提供了一个外交“舒适地带”并使其可以获得国际包容,即使其未能说服欧美国家。例如,伊朗诚挚地寻求加入上海合作组织(SCO),该组织是一个由俄罗斯和中国领导的组织。伊朗目前在该组织中享有观察员地位。伊朗将上海合作组织视为另一种抵消来自西方压力的机制。最近,伊朗表示希望加入俄罗斯主导的欧亚经济联盟(EEU)也源于相同的考虑。
4.此外,如在国防和核能合作等领域所表现的那样,并非伊朗与所有修正主义大国(如俄罗斯)的交易都具有象征性。在其他有形合作中也可以找到大量证据。例如,伊朗(2003年4月,伊朗成为世界上第一个对博客写手采取直接行动的国家)在监控技术和网络监控领域与俄罗斯和中国紧密合作。中兴通讯在2010年12月与伊朗电信签署了一份价值9860万欧元(约合1.306亿美元)的合同,其内容包括一个功能强大的监测系统,这个系统具备对电话和互联网通信进行监控的能力。
5.总体而言,尽管自1991年以来伊朗与俄罗斯的双边关系跌宕起伏,但伊朗认为俄罗斯至少在反对西方单方面提出的苛刻解决条件方面的立场与其一致。这就是伊朗政府(一个声称执行真主的意愿并为救世主的到来做准备的伊斯兰政权)把无神论者即中国以及由普京(声称自己拥护基督教)领导的俄罗斯视为其最珍贵的外国合作伙伴的原因。并不是一套共同的价值观将它们聚集在一起,而是它们希望在国际舞台上保持自己的力量并限制它们的孤立感。如果有一种简单的方式可以用来描述这种联盟的目标,那就是“民主遏制”学说。
6.如上所述,这种方法已经使俄罗斯和中国在联合国人权论坛上对伊朗伸出援助之手,伊朗急切地寻求在上海合作组织的成员国身份,而上海合作组织的政治和人权观是对伊斯兰共和国的真实写照。加入上海合作组织,并与俄罗斯和中国保持良好关系至少为赛义德·阿里·哈梅内伊政府提供了一种避免被全球排斥的方式。当然,鉴于伊朗与其国际伙伴之间存在的差异性,伊朗的一些人大概期待建立一种真正的战略伙伴关系以结束与修正主义盟友国家的合作。