本文以制度经济学为基础，通过对“5·12”灾后农房重建的筹资格局分析，发现农房重建中需要关注的目标群体的混同和道德风险传染等问题，对当前财政支出的杠杆效应撬动金融市场资金参与农房重建问题进行研究，发现盘活农村土地等资源要素，通过商业化、市场化的方式吸引金融资金可以促进灾后重建，最后我们提出对农房重建的政策建议，以正确引导资金进入灾后农房重建工程。