高考改革是2013年最热门的教育话题之一。异地高考政策在各地的落实推进、以北京为代表的地方高考降低英语分值改制，直至十八届三中全会决定中各种具体的高考改革措施，都使得高考改革呈“箭在弦上”之势，公众对新高考改革方案的出台充满期待。但高考改革要取得切实成效，必须突破现在的高考利益框架，寻求高考改革的思路。必须意识到，我国高考制度的核心问题是按计划集中录取，考试、招生分离才是高考改革的灵魂，离开了灵魂，其他的改革，是难有效果的。