20世纪80年代以来，随着日本社会的急剧变化和国民价值观多样化的发展趋势，大量非营利公民组织（NPO）应运而生。这些由志趣相同者自愿结成的非营利性公民组织，提供各种服务，开展广泛的公益活动，在国家、社会事务管理和外交事务中发挥着越来越大的作用，弥补了日本在社会结构和体制上出现的一些问题，成为推动日本政治、社会多元化发展的一支积极力量。