作为全球发展模式转型的里程碑，《京都议定书》对发达国家的温室气体排放实施了制度性规制。一般而言，温室气体伴随着都市活动而产生，与都市结构及社区建构方式等有密切关系。构建“低碳型都市”正是基于这一意义提出的。笔者对日本与欧盟进行比较研究，并在此基础上提出了从低碳型社区向低碳型都市的战略推进，而实现这一战略转变的关键在于构建政府主导的协同体制以及社区协同治理结构。日本在开发利用可再生能源的技术方面走在世界前列，可是在具有公共政策导向作用的低碳型社区开发，以及低碳型社区的协同开发等战略方面，却明显落后于欧盟国家。低碳型都市的社区推进战略对中国有重要的启示。