在“十五”时期的最后几年，可再生能源的发展已粗具雏形，在目前发展的基础上，将继续发展丰富品种，扩大规模。2005年2月28日出台，并于2006年1月1日正式实施的《可再生能源法》，为可再生能源的全面发展奠定了法律基础。与“九五”和“十五”时期中国社会和经济发展的指标增长及数量扩张的政策目标不同，目前正在进行的“十一五”经济发展阶段，在社会经济总量扩张的基础上注重以经济均衡发展（而非简单增长）、结构协调以及社会公平与和谐建设为终极政策目标。这使中国同期的能源政策制定出现了一些新的特征。