“文化权利”是文化发展的核心理念，随着时代的发展，文化在人们日常生活和国际事务中扮演的角色越来越重要，文化权利问题越来越受到公民、政府、学界的重视。“治理”理论是现代政治学、公共管理学的重要理论，为包括公共文化事务在内的公共事务管理，提供了重要的依据和方法。本文在梳理“文化权利”和“治理”概念的基础上，分析二者的关系，指出文化权利是公共文化建设的核心理念，形成共同治理结构则是公共文化建设的关键性制度安排。