1999年，在欧盟各国的积极努力下，其促进就业的各项措施开始见效，失业状况进一步趋向缓解。同时，欧盟各国社会保障政策仍处于不断调整和改革的过程中。在另一方面，冷战结束后东、西方边界的开放，前南斯拉夫、前苏联以及中东等地区的战火不已，造成大量移民以及难民流入西欧各国，使得西欧各国本国人与外籍人之间的矛盾趋于上升，本国人的排外乃至仇外情绪呈扩大趋势。本章从就业政策、社会保障、难民移民、排外情绪四个方面对1999年西欧的社会形势进行了分析。