2003年是欧盟制宪的关键一年。按照计划，欧盟制宪筹备委员会应在6月前拿出有关改革方案及平衡欧盟与各成员国 间权力的制宪建议，然后交由欧盟各国讨论、修改和通过。因此贝卢斯科尼早就开始规划意大利担任轮值主席国的工作和活动。在2002年2月议会两院外交委员会联席会议上，他说，制宪“方案应提交到政府间会议上审议、通过。我希望，这一会议能在意大利担任主席国的6 个月内举行”。“我们可以在7 月初举行理事会，也许那时理事会会自动变成政府间会议”。“而后，用5个月时间由大家讨论、修改和通过”。“最后，我们希望在罗马看到新欧洲新条约的诞生”。他要求有关部门做好一切准备，以便使意大利能够担任起“新欧洲最后导演”的光荣角色。