本专题着眼于中国内地关于“幸福指数”的研究迅猛增加，分析了一种新的城市施政理念创新趋势。为实现由“经营城市”到创建“幸福城市”的转变，很多城市采取有力举措改善民生，为提升居民生活满意度、提高幸福感创造了良好的条件，评价了“经营城市”的功与过，分析了各地创建“幸福城市”的实践，揭示了一些地方政府编制的幸福指数存在的不足。在此基础上从一个新的理论框架提出了新的“幸福城市”测算方法，在新基数效用论的基础上构建幸福函数，客观因素对居民幸福感的影响则可体现为各种客观因素的“消费”与居民幸福的关系，据此构建了幸福城市评价指标体系，并进行了实证分析。结果表明，处于不同发展阶段的地区，居民的幸福诉求不同。中低收入地区的居民，增加收入对提升幸福指数作用很大；中高收入地区的居民，收入的增长对提升幸福指数的作用较弱。最后，从激励机制、公众评价机制两个方面提出了政策建议。