文章首先回顾了明确的方针政策： 第十一次全国民政会议精神。其次，文章从社会救助、社会福利、基层民主政治建设务军队和国防建设、专项社会事务管理综合建设等方面分析了2002社会政策。最后，文章总结了2002年社会政策的基本特点并预测了2003年社会政策的基本走势。