日本目前仍然保持了世界主要制造业大国的地位，但是，国内制造业发展十分缓慢，已经形成了国内和海外两个生产地域分工生产的格局。从贸易角度来看，日本制造业的竞争力确实出现了下降，国际市场占有率、贸易竞争力指标都呈现出明显的降幅，一些传统的出口优势产品甚至逐步丧失了竞争优势。日本具有贸易竞争优势的产品，已经转向了高附加值产品及其材料和部件；伴随着大量的加工型产品的海外投资的发展，日本来自海外的投资收入也快速增长。面对愈演愈烈的产业空心化问题，日本制造业曾经赖以创造奇迹的生产模式也面临着巨大的转型压力，为此，日本政府推出了一系列旨在重振日本制造业的政策措施。