湄公河地区具有重要的战略地位和资源，这使得该地区长期以来一直是大国利益角逐的战场。近年来，随着美国、日本、印度、俄罗斯、欧盟等区域外大国和地区组织对湄公河地区合作的积极参与，大国利益在该地区交汇重叠，相互竞争、博弈的局面在该地区激烈上演，呈现出“合作机制拥堵”的局面。