《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“十二五”规划要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。“十二五”期间要在转变经济发展方式上取得重大突破，需要在调整需求结构上，大幅度提高居民消费率；在调整产业结构上，重点加快第三产业发展；在调整要素结构上，大力推进自主创新；在城乡结构调整上，加快转变农业发展方式；在调整区域结构上，加快中西部经济发展；在对外经济方面，要坚持“引进来”与“走出去”并重，建设开放型经济体系。