全面建设小康社会，实现中国特色社会主义现代化，最艰巨、最繁重、最关键的任务在农村、在农业、在农民问题上。基于这一基本国情，党的十六届五中全会从中国特色社会主义现代化的全局出发，明确提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，明确提出建设社会主义新农村的重大战略任务有重大的理论创新和实践指导意义。