2014年，阿富汗实现三重过渡的前景充满不确定性。总统选举引发持续数月的政治僵局。组建民族团结政府虽然化解了危机，但也为未来的政治过渡进程带来不确定因素。塔利班等拒不接受政府提议，民族和平与和解进程仍止步不前。阿安全形势持续恶化，塔利班利用选举危机和北约撤军，趁机攻城略地，扩大地盘。阿经济增长持续下滑，政府经历严重的财政危机。在此背景下，阿新政府着手修复阿美关系，明显加强了同周边国家，尤其是同中国、巴基斯坦的联系，并愈加倚重上合组织。上合组织提升了与包括阿富汗在内的观察员国的合作水平，在解决“阿富汗问题”上日益发挥重要的作用。