农村需要发展，需要通过现代化成为“新农村”，问题的关键是，如何通过创新，使农村的建设发展少走或不走弯路，减少农民在工业化、城镇化、现代化、全球化过程中的磨难和痛苦，化解社会冲突，实现城乡社会一体化发展，给农民带来一片崭新的天地。

如何推进农村城镇化？

合村并居之路如何才能畅通？

如何保护农民利益不被再次剥夺？

纯农社区如何建设和发展？

作为东部沿海开放城市的青岛，提前遇到了上述发展中必须回答的现实问题，率先进行了艰难的探索，并且交出了一份令广大人民群众满意的答卷。

实施新型农村社区建设，成为青岛破解农村发展难题的一个重要切入点。

青岛新型社区建设的总原则是：根据不同情况，实行分类整合、示范带动、梯次推进，不搞“一刀切”，在统一规划的基础上，立足实际，选择条件成熟的村居率先示范，先易后难、先急后缓，循序渐进，有计划、有步骤地建设新型农村社区。

青岛新型社区建设的路径也非常清楚：壮大中心城区→发展区市所在地的小城市→强壮小城镇→促进强村建设→带动农村普遍繁荣。这是被实践反复证明了的成功之路，无可超越，无可替代。

为此，张新起市长强调，要明确思路、突出重点，全面做好新型农村社区建设的各项工作。新型农村社区建设的总体思路是，“两区共建、三个集中、四个融合”。

“两区共建”，即要将集聚型新型农村社区和集约化的特色经济园区一起规划建设，在解决好农民居住问题的同时，解决好农民的就业和生活问题；

“三个集中”，即农村人口向城镇和社区集中，产业向园区集中，土地向规模化经营集中；

“四个融合”，即有序实现社区服务融合、组织融合、居住融合、经济融合。

在具体工作中，要坚持规划先行，统筹布局；坚持突出重点，分类推进；坚持以人为本，让群众满意；坚持配套完善，市场运作；坚持依法办事，创新体制机制。

在新型社区建设中，要发展和利用好志愿者队伍等方面的力量，体现社区共建；要加快社区服务中心建设，将镇政府的服务事项和人员力量下沉，为群众提供方便快捷的服务；要把以农业为主的村庄特别是偏远村庄作为难点，积极探索，寻求突破，争取尽快走出路子。1003279

按照分类整合、示范带动、梯次推进的原则，2012年，青岛市启动了102个新型农村社区建设，2013年又启动了100个。各地也形成了多种各具特色的村庄改造模式。城阳区将全区230个村庄集中规划为46个居住组团，实行统筹规划、组团开发；黄岛区按照“捆绑开发、就地安置”“政府投资、异地安置改造”“政府主导、社区主体改造”“街道主体、企业代建”四种模式，推进村庄改造；胶南市以大项目建设为抓手，启动了村庄改造项目；胶州市加快村庄集聚整合，在村庄改造中统筹解决村民养老、医疗等社会保障，解除了农民后顾之忧。

青岛的新型农村社区建设方兴未艾。