几千年来，中国农民的最大梦想，就是能够拥有自己的土地，轻徭役、薄赋税，生有所抚、老有所养。如今，这一切正在变成现实。并且，农民过去从来不敢奢望的事也接踵而至：不但拥有了土地，而且土地在迅速升值；不但免除了徭役赋税，而且还享受大量农业补贴；不但生老病死都有社会保障，而且还有史以来第一次拥有了选举村官的政治权利。

虽然有人对中国农村选举多有微词，认为是在最不需要民主的地方，由一群最没有民主素质的人进行的选举，甚至认为选举搞乱了村庄，分裂了社会。因此，他们并不看好农村基层民主的前景。

事实上，无论是遍及全国农村的伟大民主实践，还是青岛实践，都证明，虽然个别地方存在混乱无序，但在绝大部分地区，基层民主选举带来的，都是农民国家主人公意识的提高，尊严和自豪感的提升，发言权和参与权的扩大，以及农村社会的勃然生机。

现代的农民已不再是仅仅靠土里刨食的自耕农，在青岛这种工业化、城镇化、现代化水平相对较高的先进地区，农民还是城市务工者，是企业家，是管理者，是农业技术工程师，是市场上的营销员，是房东，是农产品协会会员、合作社社员，是中国共产党党员，是佛教、基督教的信众……

中国社会发展必须满足农民群众日益多样化的参与要求。改革开放之后，中国农村的社会力量发展迅速。在青岛，大部分农民早已解决了温饱问题，跃升为农村中产阶层，开始萌发政治参与要求；另一些仍然处于相对贫穷状态的人，也希望通过政治参与来追求基本的社会公平和正义；而那些先富起来的农民企业家，更有参政议政的强烈渴求。农村的基层民主选举，就是一种很好的制度安排，极大地满足了农村各种社会力量政治参与的要求。

剩下来的问题只是：如何减少甚或杜绝选举可能引发的混乱，建立良好的选举秩序？如何在选举完成后，保证村民民主决策、民主管理、民主监督的权利？

多年来，青岛各级党委、政府为此进行了积极探索，也积累了许多成功经验。