农村大大小小的矛盾和纠纷中，绝大部分是因利益之争引起的。农村房屋散乱、田土交错等自然条件，人口衍生、财产分割等社会因素，决定了权利归属的不确定性，绝大多数争端都难以取得具有法律意义的裁决。要解决这些利益诉求方面的矛盾和冲突，就要统筹兼顾，全面倾听和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，既左顾右盼，又瞻前顾后，促进社会的利益平衡。同时，要根据具体情况，更多地运用民主的方式，走群众路线，以说服教育为主，通过平等沟通、协商、协调、引导等，进行有效的社会管理。

青岛即墨市创新调解工作方式，建立了村庄—管区—信访办—镇政府联合调处的“四级联调”工作机制，“以奖代补”解决村级调解人员的报酬，真正实现了“小访不出村、大访不出镇、矛盾不上交、纠纷能解决”的工作格局。